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北京分公司人力资源管理办法

时间:2013年10月21日    作者:    点击量:

1、总则

1.1为了加强公司人力资源管理,依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》以下简称《劳动法》、《劳动合同法》和上级有关规定,结合分公司实际,制定本办法。

1.2 分公司严格遵守国家法律法规和上级的人力资源管理规定,建立健全用人、薪酬、培训、考核、奖惩等管理制度,依法做好人力资源管理工作。

1.3 公司实行全员劳动合同制管理和管理人员聘任制,建立双向选择、合理流动、平等竞争、优胜劣汰、能上能下、能进能出的用人机制。

1.4坚持效率优先、兼顾公平的原则,实行按劳分配为主,制定符合企业实际的薪酬分配办法,充分发挥薪酬的激励作用。

2、管理职责

2.1 分公司人力资源管理部门,管理职责范围为分公司人力资源管理、党群干部管理,分别向分公司总经理和分公司党总支委负责。

2.2 分公司人力资源部门是人力资源管理的主责部门,负责国家和上级有关人力资源管理法律法规和政策的贯彻落实,负责制定本单位人力资源管理办法和人力资源的日常管理工作。

3、分公司管理人员的划分与聘任

3.1 管理人员的划分。

3.1.1按类别划分为党群管理人员、行政管理人员和技术管理人员。

3.1.2按管理层次划分为:高层管理人员(正副总经理、总会计师、总经济师、总工程师、党委正副书记、纪委书记、工会主席);中层管理人员(三总师副职、纪委副书记、工会副主席、团委书记、分公司机关各部门正副职);一般管理人员(除高、中层管理人员以外的管理人员)。

3.2 管理人员的选拔、聘任及管理工作,坚持党管干部、党管人才的原则;坚持德才兼备、任人唯贤、群众公认、尊重知识、能力和业绩的原则;坚持公开、平等、竞争、择优的原则;坚持按程序聘任和定编定岗、按岗配备的原则;坚持按现代企业制度规范运作的原则。

3.3 分公司对每个岗位制定岗位说明书,规定聘任条件、职责等择优聘任,被聘人员依据岗位说明书履行职责。

3.4 实行管理人员职名管理,不套用党政机关的行政级别,除按规定实行选任制的职务外,管理人员的任职实行聘任制。

3.5 实行选任制的管理人员按有关章程和任期执行。

3.6 实行聘任制的中层管理人员和一般管理人员每年考核一次,考核测评不称职票超过有效票四分之一的,不予以续聘。

3.7 管理权限。

3.7.1 分公司主要负责行政管理的中层管理人员,本部一般管理人员,部门、作业队正副负责人,分公司后备领导干部。

3.7.2 分公司党总支委负责管理党群系列各级各类人员。

3.7.3 项目部负责管理本项目一般管理人员。

3.7.4 人力资源部门负责分公司内部管理人员、生产工人的调动,负责办理集团公司外调出调入、劳动合同的签订、解除、终止、提前离岗、退休及死亡善后事宜的申报工作。负责权限内的工人定职、改职、提职、奖惩及日常管理工作,军转干部的接收安置。

3.7.5 管理人员的聘任和考核续聘按管理权限办理。员工首次聘任为管理人员报分公司审批;

3.7.6 分公司机关各业务部门对本系统各级管理人员的业务进行指导、监督和检查。

3.7.7 分公司对各部门和各项目部管理人员有平衡调配权。

3.7.8 分公司成立专业技术职务评审考核小组和政工专业职务评审考核小组,负责参评人员的业务考核和资格初审评审材料整理及推荐工作。

3.7.9 大中专毕业生接收由集团公司办理,分配及见习期管理由分公司办理,见习期的日常管理由项目部负责。毕业生的定职由项目部向分公司呈报资料,报集团公司人力资源部办理。

3.7.10项目经理部的作业队、部门正副负责人及一般管理人员由项目经理聘用,施工完结或中途调离,聘用职务自行终止。

3.8 管理人员选拔聘任的标准和条件。

3.8.1选拔聘任的标准,以品德、知识、能力、事业心、业绩和工作作风为衡量的主要标准,重学历而不唯学历、重职称而不唯职称。

3.8.2 选拔聘任的基本条件:

3.8.2.1 具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平,认真实践“三个代表”重要思想,能用“科学发展观”的观点、方法分析和解决实际问题。

3.8.2.2 思想解放,实事求是,开拓进取,求真务实,在现岗位上取得突出业绩,得到群众公认。

3.8.2.3 有强烈的事业心和市场意识,学习能力强,熟悉业务,具有现代企业管理经验,善于应对变化,科学决策。

3.8.2.4 正确行使职权,敬业爱岗、廉洁自律,遵纪守法,密切联系群众,自觉接受党组织和群众的监督。

3.8.2.5 坚持民主集中制原则,作风民主,顾全大局,有较强的组织、协调能力,富有团队合作精神。

3.9 聘任程序。

3.9.1 分公司领导层的聘任。党政正职由集团公司考核任免。行政副职由总经理提名,分公司党总支委考核研究,集团公司任免。党群副职由党总支委书记提名,公司党总支委考核研究,集团公司党委任免。

3.9.2 行政中层管理人员的任免。项目部经理、副经理、总工程师,分公司机关部门正、副部长由总经理提名,人力资源部门考察,党政联席会议研究,总经理任免。

3.9.3 党群管理人员的任免。党群中层管理人员由党总支书记提名,人力资源部门考察,党总支委会议研究,党总支书记任免;党群一般管理人员由党群主管领导、部门负责人、基层党委提名,人力资源部门考察,党总支委会议研究,党总支书记任免。

3.9.4 项目部经理、副经理、安全总监、总工程师,由总经理提名,总经理办公会议研究,总经理聘任。

3.9.5 行政一般管理人员的聘任。分公司本部行政一般管理人员由部门负责人征求主管领导意见后,人力资源管理部门考核,总经理聘任;项目部行政一般管理人员由项目经理提名,人力资源部门考核,总经理聘任,其中部门正、副负责人、作业队正、副队长由项目部经理提名,人力资源部门考核,党政联席会议研究,总经理聘任。财务部门正、副负责人报分公司聘任。

3.9.6 专业技术职务的聘任,项目部或部门按照定编及岗位任职要求,在具备技术职务任职资格的人员中按管理权限聘任。

3.10 对新提拔的中层管理人员,实行任职前公示,对公示反映问题较多并调查属实的,应暂缓任职或者取消任职。

3.10.1公示范围为:公示对象现任职单位和拟任职单位,公示时间为三天。公示的内容包括任职人员的姓名、年龄、性别、政治面貌、文化程度、技术职务、现任职务、拟任职务和公示部门的电话、联系人等。公示期间,单位或个人可对公示对象存在的问题,以书面或口头形式向公示部门反映和举报。举报人对公示对象的问题应署名,反映问题事实清楚,线索明了,涉及到违法违纪的,由人力资源部门牵头,会同纪委、监察等部门组织调查,查实结果反馈给举报人。

3.10.2新提拔的中层管理人员任职前由分公司党政正职或指派党政副职应对其进行廉政谈话和岗前培训。

3.11 管理人员的考核。

3.11.1按照谁用人谁考核的原则,中层管理人员接受公司党总支委和总经理的考核,一般管理人员接受所属单位、部门考核。

3.11.2 对中层管理人员,全面考察任期内德、能、勤、绩、廉等方面的表现,考察班子经营管理能力、所在单位生产安全、经济效益、文明程度、员工稳定程度、队伍精神面貌等。对一般管理人员,应重点考察工作态度、业务能力、劳动纪律、团队精神等。

3.11.3对项目经理和项目经理部领导班子的考核,按项目周期进行。对项目领导班子、分公司机关中层管理人员和一般管理人员的考核聘任每年底进行一次。考核结果本人有知情权,接受员工监督。

3.11.4考核结果与聘任相结合,经考核不称职人员不再续聘原岗位,可实行低职聘用、内部待岗。

3.12 分公司领导后备人员的配备。

3.12.1分公司按照培养提高、备用结合、动态管理、统一使用的原则,建立素质优良、结构合理、数量充足的分公司领导人员后备队伍。党政正职按1∶2的比例配备,副职按1∶1的比例配备。

3.12.2 领导后备人选应坚持领导人员任职标准,适应班子结构优化和新老交替的需要,一般应具有大专及以上学历和相关工作经历。正职后备应为同级副职,副职后备应为下一级正副职。

3.12.3 选拔领导后备应坚持民主推荐、组织考察、党总支委研究的组织程序,建立领导后备人选档案,填报《领导后备人选名单》、《领导后备人选登记表》、《领导后备人选年度考核表》。

3.12.4 分公司协助集团公司负责高层后备人选的日常管理,负责分公司中层后备人选的培养和日常管理。

3.12.5 按照动态管理的原则,分公司中层后备人选每年考核调整一次。对思想品质、党风廉政等方面出现问题,工作不突出、群众威信不高、年龄偏大的后备人选应调整出后备队伍,并做到随调随补,动态管理。

3.13 专业技术资格和注册师资格评审、任职

3.13.1支持和鼓励管理人员参加专业技术职务任职资格的全国统一考试和注册师资格的考试。

3.13.2实行专业技术职务资格评审和专业技术职务聘任的评聘分开原则,打破专业技术职务的终身制。

3.13.3专业技术职务资格评审通过,公司下达任职资格通知,分公司根据各部门和各项目部定编岗位及工作需要,对个人业务能力进行考核后,有岗则聘,无岗不聘。

3.13.4 参加专业技术职务任职资格全国统一考试的报名费、资料费、交通费、住宿费、评审费等不予报销,均由个人承担。

3.13.5 参加注册师资格考试,及工作需要的资格评审、考试所发生的报名费、资料费、交通费、住宿费、评审费等原则上不报销,但根据实际情况资格通过后,凭证书和当时产生的相关费用发票可报销一次。参加资格全国统一考试,原则上在住地(施工工地)就近报名参考,若必须到外地参加考试的,需经主管领导批准方可报销其费用。

3.13.6各类任职技术津贴标准,任职资格津贴标准,在工资分配办法中另行规定。

3.14 公司管理人员主要来源是大中专毕业生,其次是从优秀工人中选拔。

4、作业层生产人员管理

4.1 用工管理。

4.1.1按照国家对从业人员必须进行职业技能鉴定的要求,对生产操作人员通过职业技能鉴定,取得相应技能等级资格证书。对特种作业人员经专门培训并取得特种作业操作资格证书,方可上岗。

4.1.2 分公司、项目部使用社会劳动力,严格按公司《劳务用工管理办法》办理。

4.1.3 分公司、项目部与劳务公司为劳务用工合同关系,劳务公司与劳务工是劳动关系,分公司、项目部以此为原则,选择使用劳务公司,并对劳务公司的劳务工进行安全质量教育和技能培训。

4.2 管理权限。

4.2.1人力资源部门负责生产工人的调动,负责办理集团公司外调出调入、劳动合同的签订、解除、终止、提前离岗、退休及死亡善后事宜的申报工作。负责权限内的工人定职、改职、提职、奖惩及日常管理工作,复退军人的接收安排。

4.2.3 分公司成立技师考核小组,负责组织技师和高级技师的报名、考试、资格审查、评审资料申报及推荐工作。

4.2.4项目部负责技师和高级技师的考前培训工作。

4.2.5技师和高级技师实行资格评审和聘用分开,评审通过后公司下达任职资格通知,分公司根据项目部工作需要,有岗则聘,无岗不聘。

4.2.6 人力资源部门对生产工人管理进行指导和监督,对各单位的生产工人有平衡调配权,对使用不当的有权予以纠正。

5、员工提前离岗,内部下岗、待工、待岗

5.1提前离岗

5.1.1 员工提前离岗按中铁一局集团有限公司中层干部及本部员工提前离岗管理办法》(中铁一人[2008]101号)文件执行,由分公司呈报,集团公司人力资源部办理。

5.1.2 员工提前离岗后工龄连续计算,由集团公司社服中心管理,并负责支付生活费,达到退休条件后办理退休手续。

5.1.3提前离岗人员继续缴纳社会保险和住房公积金,社会保险费和住房公积金的缴纳由个人和企业按规定的标准分担。

5.2 员工内部下岗、待工、待岗

5.2.1因施工生产任务接续等原因,造成停工,需要给员工放假时,首先安排员工休各种有薪假。有薪假休完后,仍不能上岗或无有薪假的员工,经用人单位同意可实行内部下岗。短期阶段性(不超过3个月)离开工作岗位的,可实行待工。

5.2.2员工待岗。员工因个人原因不能胜任本职工作,在生产安全、产品质量、劳动纪律等方面发生违章违纪行为,但构不成解除劳动合同条件的实行待岗。员工在绩效考核中不符合上岗条件,通过降级、降职仍达不到上岗条件的实行待岗。

5.2.3 各单位必须建立和实行员工内部下岗、待工、待岗审批制度,维护员工的劳动权利。确定员工内部下岗,必须报公司审批,确定员工待工必须经过项目部集体研究。实行员工内部下岗、待工、待岗应征得同级工会的同意。

5.2.4员工待工期间由用人单位管理,并支付生活费。

5.2.5员工内部下岗、待岗期间由分公司管理,并按时足额支付生活费,进行专业技能学习和岗位(转岗)培训,积极创造条件,使员工再上岗。

5.2.6员工待岗培训结束后实行不超过三个月的试岗,试岗期间的待遇低于在岗人员的标准。经两次培训、试岗仍不能胜任工作的,按程序报公司解除劳动合同。

6、薪酬管理

6.1 分公司实行三种薪酬分配管理办法。公司领导按中铁一人(2008)255号《中铁一局集团有限公司企业负责人薪酬管理暂行修订办法》,分公司机关按《动态岗位绩效风险工资分配办法》,项目部按《岗效结构工资分配办法》执行。

6.2项目部可参照分公司《岗效结构工资分配办法》,制定符合本单位实际的分配办法,但不能高于公司制定的各单元工资标准,并报分公司人力资源部门备案。

6.3 分公司、项目部实行计件工资制和轮班制的人员不实行加班工资制度。在法定节假日和双休日工作的,按分公司《岗效结构工资分配办法》执行。

7、假期管理。

7.1员工各种假期,按照分公司《员工假期管理办法》(中铁一京办[2010]14号)执行,休假期间的工资待遇按分公司现行工资制度支付。

7.2 各单位应尽可能保障员工的休假权利,并根据施工生产情况合理安排员工休假,建立建全休假审批制度和登记制度.

8、员工培训

8.1 分公司实施全员培训和继续教育工程。通过委外培训、岗位培训、适应性培训等多种形式,提升职工的整体素质、专业知识和工作技能,不断增强职工的综合素质。

8.2 分公司负责制定中长期培训规划和年度培训计划,监督、检查、指导各项目部、各单位的培训工作,选派委外培训人员,组织“四新培训”(新技术、新工艺、新设备、新材料培训)和职业技能大赛,组织工人技能鉴定及技师考评,监督检查职教经费的使用情况。

8.3 分公司、项目部负责培训组织实施工作。培训的重点是新员工、转岗人员、劳务工岗前教育,岗位业务、技能提高培训及安全技术培训,新开工项目前的适应性培训,职业技能鉴定的考前培训及职业技能竞赛。

8.4 进入项目的员工必须经过岗前安全技术培训,合格后方可上岗。对从事特种作业的人员(电工、电焊工、起重作业人员、厂内机动车驾驶),要按照国家《特种作业人员安全大纲及考核标准》进行培训,培训工作由人力资源部门牵头,分公司主责部门和项目部共同组织实施,考试取证、复证由安质部负责。

8.5 员工培训计划的实施和培训记录的建立,按照《关于转发集团公司<项目经理部员工培训指南>的通知》(中铁一京办[2010]23号)办理。

8.6 分公司培训的重点是员工技能提高,学历教育不进行统一组织。公司鼓励员工参加自学为主的学历学习,取得学历后持学籍档案、毕业证书到分公司人力资源部门备案,经网络查询后承认其学历。

9、劳动合同管理

9.1集团公司人力资源管理部在公司法定代表人的委托下,办理劳动合同的订立、变更、续订、终止、解除等手续,对分公司劳动合同的管理进行检查和监督。

9.2 分公司人力资源部门建立劳动合同管理台帐,负责本公司员工的考核,按程序呈报员工变更、续订、解除、终止劳动合同资料及日常管理工作。

9.3 公司依据《劳动法》和《劳动合同法》与公司工会通过平等协商就员工的薪酬、工作时间、劳动保险、假期等事项订立集体合同。

9.4 公司实行全员劳动合同制,依照《劳动法》和《劳动合同法》与员工在协商一致的基础上,订立以固定期限、无固定期限或完成某项工作(工程)任务为期限的劳动合同。劳动合同当事人双方各持一份。

9.5 新录用的员工、新调入员工、接受安置的军转干部和复退军人,首次签订劳动合同期限为5年,合同期满由分公司进行考核,考核合格者,续签劳动合同期限为5年,员工在单位连续两次订立固定期限劳动合同期满后,根据员工本人意愿可签订无固定期限劳动合同或固定期限劳动合同。

9.6 公司提出与员工终止或解除劳动合同时,当员工劳动合同期满、出现《劳动合同法》规定或公司约定解除或终止劳动合同情形的,公司有权依照程序终止或解除劳动合同。

9.7 劳动合同的解除、终止。

9.7.1员工本人必须提前三十日以书面形式向所在工作单位的人力资源部门递交“解除(终止)劳动合同申请书”,经单位主管领导同意后,由分公司人力资源部门填写“员工动态呈报表”,同“解除(终止)劳动合同申请书”报公司人力资源部审批后,

下发“解除(终止)劳动合同”通知。

9.7.2员工所在单位接到公司与员工“解除(终止)劳动合同”的通知后,方可办理手续。手续结清后到公司人力资源部、社保部门办理档案和社会保险转移手续。

9.8 员工自费一年以上上学、自谋职业和领取从事私营个体营业执照的,由员工所在单位的人事部门填写“员工动态呈报表”,劳动合同期满,公司与其终止劳动合同,劳动合同未到期的,公司与其解除劳动合同。

9.9 员工连续旷工15天、一年内累计旷工30天、违法乱纪被公安机关收容教育、劳动教养和追究刑事责任的,由员工所在单位的人事部门填写“员工动态呈报表”,报公司办理解除合同手续。

9.10公司与员工解除或终止劳动合同后,解除或终止劳动合同通知应及时送达本人签收。无法由本人签收的,由各单位指派专人负责送交其成年直系亲属签收;直接送达有困难的可以邮寄挂号送达;在被送达人员下落不明或者上述送达方式无法送达的情况下,可以通过公司所在地省级新闻媒体发布公告,自公告发布之日起30日后,视为送达。经办单位应当将送达的相关证据妥善保存。

9.11员工在集团公司内部单位之间调动、本人提出辞职或终止劳动合同,擅离岗位解除或终止劳动合同的,公司不支付经济补偿金。

10、员工奖惩

10.1员工必须遵守国家的法律、法规,遵守劳动纪律,遵守企业的规章制度,爱护企业财产,完成生产和工作任务。

10.2 职工奖惩工作,应坚持实事求是和民主集中制的原则,以精神鼓励为主,物质奖励为辅,思想教育为主,纪律处分、经济处罚为辅。

10.3 奖励的种类及权限。

10.3.1奖励分为通报表扬、颁发奖金、授予先进称号、晋级。各种奖励可单独使用,也可合并使用。

10.3.2 分公司有权对在生产、经营、科研、管理等方面取得重大成果或显著成绩的员工实施各种奖励和授予先进称号奖励,

10.3.3 项目部有权对本单位的员工实施通报表扬,颁发奖金、授予先进称号奖励,领导班子成员的奖励应报分公司审批。

10.4符合下列条件之一的员工或单位(集体)应予以奖励:

10.4.1 对技术革新,企业经营管理方面有突出贡献或提出合理化建议。

10.4.2 在安全生产、提高工程和产品质量,节约成本方面有显著成绩。

10.4.3 在发明创造、环境保护等方面有显著成绩。

10.4.4 在完成生产、施工任务及抢险救灾,保护国家财产方面有突出贡献。

10.4.5 为企业发展和增加效益做出突出贡献。

10.4.6 在其他方面有突出成绩。

10.5 处分、处罚权限及种类。

10.5.1 行政处分的种类分为警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除。在给予上述行政处分的同时,可以给予一次性罚款。

10.5.2 集团公司有权对违纪违规职工实施各类处分,并给予一定程度的经济处罚,

10.5.3 分公司有权对本单位违纪违规职工给以警告和记过、记大过、降级处分。撤职,开除处分报集团公司审批办理。

10.6有下列行为之一的员工应视情节轻重给予不同程度的行政处分或者经济处罚:

10.6.1 违反劳动纪律,经常迟到、早退、旷工。

10.6.2 打架滋事严重影响生产秩序和社会秩序的。

10.6.3 玩忽职守,违规操作,发生安全事故,给单位造成一定损失的。

10.6.4 严重失职、渎职或者滥用职权,营私舞弊,损公肥私给企业造成重大损失的。

10.6.5 触犯刑律,被依法追究刑事责任的。

10.6.6 其他违纪违规行为的。

10.7 处分的程序和处分期间的待遇

10.7.1 各单位处罚、处分员工时,应事实清楚确凿,在事实认定上允许员工申辩,对员工提出异议的事实或情节,应进一步调查核实,处分的种类应与员工所犯错误相适当。对员工处分,一般应在错误发生后的60日内做出决定。如情况复杂,需继续查证的,可延长一个月。处分决定必须送达本人。

10.7.2 受到行政记大过处分在未满半年内的人员,工资待遇按照工资分配办法中有关规定支付,且不享受荣誉奖励。

10.7.3 留用察看期限最长不超过两年,留察期间每月支付一定的生活费,生活费标准按照企业现行工资分配办法中有关规定支付,生活费标准不低于当地最低工资标准。

10.7.4 员工受到处分或处罚,其所在单位负责人如有监督失察或领导不力的,应追究领导责任。

10.7.5 凡因触犯法律被依法起诉、逮捕的人员,自收审、逮捕之日起中止劳动关系,停发工资,根据审查结果:无罪或错案的,恢复劳动关系及工作,不补发期间工资(可由本人申请国家赔偿);行为较轻,免于追究刑事责任的,恢复劳动关系,不补发其间工资,用人单位可另行安排工作,也可降低工资;被判处实刑的,报集团公司解除劳动关系。

10.7.6 被司法机关拘留处罚的人员或被纪检部门“双规”的人员,在拘留或“双规”期间停发所有工资待遇。

10.7.7 员工个人原因受处罚期间的工资待遇按公司现行工资制度执行。

11、附则

11.1 分公司建立内部劳动监察制度和员工考核制度,保障国家及上级劳动人事政策、法律法规和公司人力资源管理办法的贯彻执行。

11.2分公司设立劳动争议调解小组,负责本单位内部发生劳动争议的调解。调解小组由职工代表、分公司代表和工会代表组成。

11.3本办法由分公司人力资源部门负责解释,自发布之日起实施。

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